Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 09.11.2023/Pykälä 30

KH 27.09.2022 § 140 

 Hyrynsalmen kunta laatii strategisen oikeusvaikutuksettoman tuulivoimayleiskaavan koko kunnan alueelle. Tuulivoimayleiskaavahanke on käynnistetty kunnanhallituksen päätöksellä 26.1.2021 § 14. Kaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 77a §:n mukainen yleiskaava, jota voisi käyttää suoraan rakennuslupien perusteena. Rakentamista ohjaavat tarkemmat yleiskaavat laaditaan hankekohtaisesti. Tuulivoimayleiskaavassa ei ohjata muuta maankäyttöä.

Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan ohjaus rajoittuu seudullisesti merkittäviin tuulivoimalakokonaisuuksiin. Voimassa olevassa Kainuun tuulivoimamaakuntakaavassa seudullisesti merkittävän tuulivoimapuiston raja on 10 tuulivoimalaa. Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavassa osoitetaan pienemmät, potentiaaliset ja paikallisesti merkittävät, tuulivoimarakentamiseen soveltuvat alueet.

 Starteginen tuulivoimakaava siis kuvaa kunnan potentiaalia mahdolliselle tuulivoiman lisäämiselle. Kaavalla yhteensovitetaan eri maankäyttömuotoja alueella. Kaavassa otetan huomioon asumisen, loma-asumisen, matkailun, porotalouden, Puolustusvoimien, sähköverkon, luonnonsuojelualueiden, eläimistön ja arvokkaiden maisema- ja kulttuuriympäristökohteiden tarpeet sekä suojelu pitkällä aikavälillä. Hyrynsalmen kunta saa kaavan ansiosta, kuntastrategian tueksi, koko kunnan kattavan pitkän aikavälin suunnitelman tuulivoimapotentiaalista ja eri maankäyttömuotojen yhteensovittamisesta. Kaavan tarkoituksena mahdollistaa tuulivoimahankkeiden joustava eteneminen.

Hyrynsalmen kunta on saanut erityisavustuksen Ympäristöministeriöltä (dnro VN/21103/2020-YM-3, 4.11.2020) oikeusvaikutteisen tuulivoimayleiskaavan laatimiseksi. Erityisavustus on osa Ympäristöministeriön laajempaa valtakunnallista ohjelmaa tuulivoimarakentamisen edistämiseksi koko maassa.

 Hyrynsalmen kunta on hakenut 24.5.2022 Ympäristöministeriötä muutosta valtionavustuspäätökseen VN/21103/2020-YM-3, jotta avustettava työ muutettaisiin oikeusvaikutuksettomaksi tuulivoimayleiskaavaksi. Perusteluna muutoshakemuksessa oli, että oikeusvaikutukseton tuulivoimayleiskaava palvelee tehokkaammin ja joustavammin tuulivoiman jatkokehittämistä ja kuntastrategiaa. Edellä olevilla perusteluilla Ympäristöministeriö katsoi perusteluksi muuttaa aikaisemman päätöksen mukaista käyttötarkoitusta ja sekä säilyttää aikaisemman avustuspäätöksen mukainen avustuksen määrä.

Kunnanhallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 25.1.2022 ja päätti asettaa sen nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaisesti.

Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaava kuulutettiin vireille 10.3.2022. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 10.3.2022 alkaen koko kaavoitusprosessin ajan. Mahdolliset mielipiteet ja palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin toimittamaan kuntaan 11.4.2022 mennessä.

Kaavoitushankkeesta tehtiin erillinen palautekysely verkossa, johon oli mahdollisuus vastata 10.4.2022 saakka.

Kunnanhallitus nimesi KH 29.3.2022 § 52 Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavahankkeelle ohjausryhmän. Lisäksi kunnanhallitus pyysi Kainuun liittoa, Kainuun ELY-keskusta, Kainuun sote-kuntayhtymää ja Metsähallitusta nimeämään edustajansa ohjausryhmään.

Hyrynsalmen kunta / Hallinto- ja elivoimapalvelut kilpailutti "Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavan laatimiseen liittyvien osatehtävien suorittamisen" -konsultin valinnan. Sweco Infra & Rail Oy valinnasta osatehtävien suorittamiseen tehtiin hankintapäätös 25.5.2022 2/2022 §.

Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavan valmisteluvaiheen tuulivoimaskenaariovaihtoehdot esiteltiin kunnanvaltuustolle ja kunnan johtoryhmälle valtuustoseminaarissa 30.8.2022. Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavan ohjausryhmä arvioioi ja antoi palautetta kaavaluonnoksesta 19.9.2022.

Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavan viranomaisneuvottelut järjestettiin 21.12.2021, 23.8.2022 ja 21.9.2022.

Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavaluonnos on valmis 21.9.2022, kunnanhallitus käsittelee sen 27.9.2022 ja sen jälkeen siitä pyydetään tarvittavat lausunnot sekä se asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi.

Lisätietoja asiasta antaa kunnanjohtaja; p. 044 7104 400 tai heimo.keranen@hyrynsalmi.fi.

KUNNANJOHTAJA:

 Kunnanhallitus hyväksyy tuulivoimayleiskaavaluonnoksen ja asettaa sen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot.

Päätös:

 Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja esitti seuraavan muutetun päätösesityksensä:
Kunnanhallitus päättää palauttaa asian jatkovalmisteluun.
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen.

 Juha Kortelainen poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi (Hallintolaki 28.1. § kohta 3, intressijäävi).

 Tuula Kivijärvi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16:30.

KH 03.10.2022 § 148 

Lopullinen kaavehdotus jaetaan kokouksessa.

Oheismateriaalina jaetaan valtuustoseminaarissa esitelty materiaali.

KUNNANJOHTAJA:

 Päätösesitys kokouksessa.
Kunnanhallitus hyväksyy valtuustoseminaarin (29.9.2022) pohjalta muokatun liitteenä olevan tuulivoimayleiskaavaluonnoksen ja asettaa sen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot.

Päätös:

 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen.

 Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

KH 07.12.2022 § 197 

 Tuulivoimayleiskaavan luonnos ja muu valmisteluaineisto oli osallisten lausuntoja ja mielipiteitä varten yleisesti nähtävillä 4.10. -3.11.2022 välisen ajan Hyrynsalmen kunnanvirastossa ja internet-sivuilla osoitteessa https://www.hyrynsalmi.fi/asuminen-ja-ymparisto/teknisetpalvelut/kaavoitus/tuulivoimayleiskaava (MRL 62 § ja MRA 30 §).

 Strategiseen tuulivoimakaavaluonnokseen saatiin 16 lausuntoa ja 9 mielipidettä, joihin on laadittu vastineet ja jotka on otettu huomiion kaavaehdotusta laadittaessa.

 Liitteinä kaavehdotus ja kaavakartta sekä kaavaselostus. Oheisliitteinä OAS, liitekartat ja palautekyselyt sekä lausunnot ja mielipiteet sekä niihin annetut vastineet.

KUNNANJOHTAJA:

 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tuulivoimakaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin annatut vastineet ja hyväksyy liitteenä olevan tuulivoimayleiskaavaehdotuksen ja asettaa sen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot.

Päätös:

 Kunnanjohtaja esitti kokouksessa seuraavan muutetun päätösesityksensä:
Kunnanhallitus päättää palauttaa asian jatkovalmisteluun.
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen.

KH 24.01.2023 § 9 

 Kaavaluonnoksesta on tullut vielä nähtävilläolon ja lausuntoajan jälkeenkin 6 mielipidettä. Näihin on valmisteltu vastineet ja ne on otettu huomioon kaavaehdotusta ja kaavaselostusta laadittaessa.

KUNNANJOHTAJA:

 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tuulivoimakaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin annatut vastineet ja hyväksyy liitteenä olevan tuulivoimayleiskaavaehdotuksen ja asettaa sen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot ja mahdolliset muistutukset.

Päätös:

 Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja esitti seuraavan muutetun päätösesityksensä:
Kunnanhallitus päättää palauttaa asian jatkovalmisteluun.
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösesityksen.

 Juha Kortelainen poistui kokouksesta klo 16:10 ja palasi klo 16:13 tämän asian käsittelyn aikana.

KH 07.03.2023 § 36 

 Strategista tuulivoimayleiskaavaluonnosta ja siitä saatuja palautteita sekä vastineita on käsitelty valtuustoseminaarissa 21.2.2023. Tämän palautteen perusteella kaavaehdotusta ja kaavaselostusta on edelleen muokattu. Lisäksi on päätetty, epäselvyyksien välttämiseksi, käyttää kaavasta (joka on oikeusvaikutukseton) nimitystä Hyrynsalmen tuulivoimaohjelma, koska se kuvaa sisällöllisesti paremmin kunnan tulevaa tuulivoimaa koskevia startegisia linjauksia.

Liitteenä kaavaehdotus, kaavaselostus ja kaavaluonnoksesta saadut palautteet ja niiden vastineet. Lisäksi taustamateriaalia löytyy Hyrynsalmen kunnan www-sivuilta: https://hyrynsalmi.fi/asuminen-ja-ymparisto/tekniset-palvelut/kaavoitus/tuulivoimayleiskaava

Lisätietoja asiasta antaa kunnanjohtaja, heimo.keranen@hyrynsalmi.fi, p. 044 7104 400.

KUNNANJOHTAJA:

 Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Hyrynsalmen tuulivoimaohjelmasta / strategisesta tuulivoimayleiskaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin annatut vastineet. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Hyrynsalmen tuulivoimaohjelman / strategisen tuulivoimayleiskaavaehdotuksen ja asettaa sen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot ja mahdolliset muistutukset.

Päätös:

 Keskustelun kuluessa Jussi Tolonen teki Juha Kortelaisen ja Kati Kaartisen kannattamana muutosesityksen seuraavasti:
Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Hyrynsalmen tuulivoima-ohjelmasta / strategisesta tuulivoimayleiskaavaluonnoksesta saadut lausunnot ja mielipiteet sekä niihin annetut vastineet. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Hyrynsalmen tuulivoimaohjelman / strategisen tuulivoimayleiskaavaehdotuksen seuraavin muutoksin: Ehdotuksesta poistetaan potentiaalisiksi tuulivoimatuotannon alueiksi merkityt Teerensuo, Löytövaara, Karankavaara ja Iso-Kukkuri. Lisäksi suojavyöhykkeenä asutukseen nähden käytetään 2000 metriä. Kunnanhallitus asettaa näin muokatun tuulivoimaohjelman / strategisen tuulivoimayleiskaavaehdotuksen nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot ja mahdolliset muistutukset.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska Jussi Tolonen on tehnyt kunnanjohtajan esityksestä poikkeavan kannatetun päätösesityksen, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että äänestystapana käytetään nimenhuutoäänestystä, jossa kunnanjohtajan esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Jussi Tolosen esitystä kannattavat äänestävät EI. Kunnanhallitus hyväksyi.

Suoritetussa äänestyksessä JAA -ääniä annettiin kolme (Tapani Kemppainen, Aira Heikkinen, Esa Kemppainen) ja EI -ääniä annettiin neljä (Juha Kortelainen, Kati Kaartinen, Tuula Kivijärvi, Jussi Tolonen). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen Jussi Tolosen esityksen. Äänestyspöytäkirja on liitteenä.

KH 31.10.2023 § 164 

Hyrynsalmen tuulivoimayleiskaavaehdotus (tuulivoimaohjelmaehdotus) pidettiin virallisesti nähtävillä MRA 27 §:n mukaisesti 27.4.-29.5.2023 välisen ajan Hyrynsalmen kunnan teknisellä osastolla, virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla osoitteessa https://hyrynsalmi.fi/asuminen-ja-ymparisto/tekniset-palvelut/kaavoitus/tuulivoimayleiskaava.

Hyrynsalmen tuulivoimaohjelmaehdotuksen esittely- ja keskustelutilaisuus järjestettiin 9.5.2023 Hyrynsalmen kunnanvirastolla.

Tuulivoimaohjelmaehdotuksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta ja osalliset pystyivät jättämään muistutuksia. Kaavaehdotuksesta saatiin nähtävilläoloaikana 19 lausuntoa ja 4 muistutusta, joihin on laadittu vastineet. Ehdotusvaiheen palautteen perusteella kaava-aineistoon tehtiin seuraavat muutokset:

-        Poistettiin Pölhösuon tuulivoima-alueen itäosa luonnonsuojeluohjelma-alueiden läheisyyden vuoksi sekä muutettiin alueen luokitusta potentiaaliseksi tuulivoima-alueeksi poronhoidon vaikutusten vähentämiseksi.

-        Täydennettiin kaavamääräyksiä poronhoidon, metsätalouden ja luontoarvojen huomioimisesta.

-        Täydennettiin kaavaselostusta vaikutusten arvioinnin ja nykytilan kuvauksen osalta saadun palautteen pohjalta.

-        Lisättiin yhdistelmäkartta tuulivoiman sijoittamista rajoittavista tekijöistä.

Poronhoitolain 53 § mukainen neuvottelu Hallan Paliskunnan, Paliskuntainyhdistyksen ja Metsähallituksen kanssa pidettiin 23.10.2023. Neuvottelussa Sweco Infra & Rail Oy esitteli kaavaehdotuksen. Neuvottelun yhteydessä kaavaehdotukseen ei ilmennyt muutostarpeita.

Liitteenä on kaavakartta, kaavaselostus, vastineet, OAS ja liitekartat. Lisätietoa tuulivoimaohjelmasta löytyy Hyrynsalmen kunnan www-sivuilta: https://hyrynsalmi.fi/asuminen-ja-ymparisto/tekniset-palvelut/kaavoitus/tuulivoimayleiskaava.

Lisätietoja asiasta antaa kunnanjohtaja, heimo.keranen@hyrynsalmi.fi, p. 044 7104 400.

KUNNANJOHTAJA:

 Kunnanhallitus hyväksyy Hyrynsalmen tuulivoimaohjelmasta / strategisesta tuulivoimayleiskaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin annatut vastineet; ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisen tuulivoimayleiskaavan.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös:

 Kunnanhallitus hyväksyi esityksen.
Liitekarttojen bufferointien ajantasaisuus tarkastetaan vielä ennen kunnanvaltuuston käsittelyä.

KV 09.11.2023 § 30  

9/10.02.02/2021  

Päätös:

 Keskustelun kuluessa Outi Kuvaja teki Heimo Moilasen, Juha Kortelaisen, Ari Juntusen ja Juha Hankkilan kannattamana seuraavan muutosesityksen: Päätösehdotus hyväksytään muutoin, mutta tuulivoimayleiskaavasta poistetaan Kytölehdon tuulivoima-alue.

Kokouksessa pidettiin puheenjohtajan esityksestä tekninen tauko klo 17:54 - 18:11.

Kokouksen jatkuttua ja keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi: Koska Outi Kuvaja on tehnyt kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun muutosesityksen, asiasta on äänestettävä.
Puheenjohtaja esitti, että äänestystapana käytetään nimenhuutoäänestystä, jossa kunnanhallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Outi Kuvajan esitystä kannattavat äänestävät EI. Kunnanvaltuusto hyväksyi.

Suoritetussa äänestyksessä JAA -ääniä annettiin 10 (Aira Heikkinen, Pertti Heikkinen, Tarmo Heikkinen, Esa Kemppainen, Tapani Kemppainen, Antti-Lassi Leinonen, Taisto Keränen, Tuula Kivijärvi, Kati Nykänen, Johanna Sorri) ja EI -ääniä annettiin 10 (Markku Bäckman, Juha Hankkila, Tarja Kemppainen, Ari Juntunen, Kati Kaartinen, Juha Kortelainen, Herkko Kurkinen, Outi Kuvaja, Heimo Moilanen, Jussi Tolonen). Puheenjohtaja totesi, että koska äänet menivät tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisee äänestyksen tuloksen. Koska puheenjohtaja äänesti JAA, kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

Äänestyspöytäkirja on liitteenä.