Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 01.02.2024/Pykälä 4

YMP 14.12.2022 § 63 

Kainuun Ely-keskus on pyytänyt Hyrynsalmen kunnan ympäristöviranomaiselta lausuntoa ympäristöluvan tarpeellisuudesta Väyläviraston alueella toimivasta puutavaran varastointi- ja lastauspaikan alueelle 105-871-1-4. Lisäksi Ely-keskus pyytää em. alueen asemakaavan ajanmukaisuuden tarkistamista.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetussa laissa (252/2017). Tätä lakia ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia.

Oheismateriaali: lausunto 24.10.2022 KAIELY/128/2021

Valmistelija rakennustarkastaja /ympäristösihteeri Jari Hurskainen 044-7104434.

TEKNISTEN PALVELUIDEN OSASTOPÄÄLLIKKÖ:

Asia siirretään jatkovalmisteluun.

Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi.

YMP 16.02.2023 § 4 

Liikenne- ja viestintävirasto on 30.11.2022 päätöksellään TRAFICOM/561504/05.02.03.02/2022 hyväksynyt ratalain (110/2007) mukaisen ratasuunnitelman: Hyrynsalmen rautatieliikennepaikka, tasoristeysjärjestelyt, ratasuunnitelma; Hyrynsalmi. Päätös on ollut nähtävillä 19.12.2022. - 25.1.2023.
 

Hyrynsalmen ympäristöviranomaisena toimiva ympäristölautakunta on todennut Hyrynsalmen ratapihan puutavaran varastointi - ja lastauspaikan toiminnan kasvaneen merkittävästi aiemmista vuosista. Hyrynsalmen rautatieliikennepaikan osalta toteutettavan ratasuunnitelman voitaneen katsoa vakiinnuttavan ratapihan toiminnan tason vähintään nykyiselleen ja jopa lisäävän toimintaa alueella.

Toiminta-alueella syntyy melua puutavaran kuormauksesta junaan, puutavaran purusta varastopinoihin, puutavaran tuonnista alueelle ja vetureiden tyhjäkäynnistä. Toiminta-alueella esiintyy myös voimakasta pölyämistä.

Ratapiha sijoittuu Mäntykankaan, vedenhankintaa varten tärkeälle
pohjavesialueelle. 

   Valmistelija: ympäristötarkastaja Jukka Korhonen 0440 384341

TEKNISTEN PALVELUIDEN OSASTOPÄÄLLIKKÖ:

Ympäristölautakunta katsoo, että Hyrynsalmen ratapihan puutavaran varastointi- ja lastauspaikan toiminnalle on haettava ympäristölupa.
Ympäristölupa on haettava kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta.

Lautakunnan päätöksen ympäristöluvanvaraisuudesta katsotaan vastaavan Hyrynsalmen kunnalle osoitettuihin valituksiin ratapihan puutavaran varastoinnista ja lastauksesta aiheutuneisiin haittoihin.
 

Perustelut:

Ympäristönsuojelulain 27 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan toimintaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta on oltava ympäristölupa.
 

Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat välittömästi ratapihan itäpuolella n. 15-20 m etäisyydellä raiteista. Idempänä pientaloalueita lähimmillään n. 150 m etäisyydellä raiteista. Lisäksi ratapihasta pohjoiseen on radan ja Hyttiväylän välisellä alueella muutamia asuinrakennuksia n. 45-80 m etäisyydellä raiteista. Toiminnasta rata-alueella aiheutuvan melun ja pölyämisen voidaan katsoa aiheuttavan kohtuutonta rasitusta vakituisesti asutuilla alueilla.

Ympäristöluvassa voidaan antaa mm. määräykset toiminnan haittojen rajoittamiseksi melun ja pölyn osalta sekä huomioida vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue.
 

Lisätietoja:

Ympäristötarkastaja Jukka Korhonen
jukka.korhonen@suomussalmi.fi
0440 - 384341.

Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi.     :

YMP 28.06.2023 § 21 

 Hyrynsalmen ympäristölautakunta antoi 16.2.2023 päätöksen, jonka mukaan Väyläviraston on haettava Hyrynsalmen ratapihan puutavaran varastointi- ja lastauspaikan toiminnalle ympäristölupa.

 Ympäristölupahakemus tuli jättää kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta, viimeistään 6.7.2023.

 Väylävirasto on jättänyt 16.6.2023 päivätyllä lausunnolla pyynnön määräajan jatkamisesta kuudella kuukaudella, eli vuoden 2023 loppuun, jotta Väylävirastolla on mahdollisuus selvittää

 omaehtoisia raakapuun kuormauksen rajoitustoimenpiteitä ja

 toteuttaa niitä.

 Väylävirasto on ilmoittanut selvityksissään ja toimenpiteissään seuraavaa:

 Melu

 Väylävirasto sopii autoilijoiden kanssa, että asutuksen kohdalla

 yöaikaan tapahtuvaa rekkaliikennettä rajoitetaan. Väylävirasto

 selvittää uusilla melumittauksilla, missä yönaikainen meluraja

 alueella kulkee.

 Liikenne

 VR on sitoutunut lopettamaan vaihtotyöt klo 22.00 mennessä.

 Ratapihalla ei ole junien liikuttelua tai tyhjäkäyntiä lainkaan

 yöaikana. Ratapiha-alueella ei tehdä vaihtotyötä yöaikaan ja kun

 ratasuunnitelman mukaiset tieyhteydet valmistuvat, voidaan

 yöaikaan tapahtuva puun purku rekasta pinoihin osoittaa

 tehtäväksi ratapihan asutukseen nähden kauimmaisissa osissa.

 Junavaunujen lastauksen aloitusajankohta on sovittu klo 7

 alkavaksi.

 Hyrynsalmen liikennepaikan läheisyydessä sijaitseva Hakolantien

 tasoristeys avataan ennen juhannusta. Uusi tasoristeys johtaa

 puunkuormausalueelle ohjaa raskaan ajoneuvoliikenteen lisäksi

 myös henkilöliikenteen alueelle. Raskas ajoneuvoliikenne käyttää

 Viitostien ja Puolangantien kautta kulkevaa reittiä ja Asematien

 käyttö tarkoitukseen on päättynyt. Ajoneuvoliikenne vanhan

 Kajaani-Hyrynsalmentien alikulkusillan kautta on päättynyt ja

 uusi alikulkusilta valmistuu käyttöön syksyllä.

 Väylävirasto on tiedustellut metsäyhtiöiltä mahdollisuutta

 rajoittaa yöaikaista toimintaansa alueella. Metsägroup on

 ilmoittanut, että siirtyy päiväaikaiseen ajoon syyskuussa, kun

 Pesiönkylän lastauspaikka saadaan käyttöön. UPM:n puutavaraautoilijat eivät lastaa yöllä vaunuihin, vaan ainoastaan pinoihin,mistä aiheutuu vähemmän melua. Metsähallitus näkee

 mahdollisena rajoittaa yöaikaista toimintaa siltä osin, kuin se

 osoittautuu välttämättömäksi. Stora Enson mukaan heidän

 pinonsa ovat ns. Berliinin raiteen luona, joka on kauempana

 häiriintyvistä kohteista. Metsäyhtiöt tuovat kuitenkin selvästi

 esiin toiminnallisen tarpeen tuoda puuta alueelle myös yöaikaan.

 Valaistus

 Raakapuuterminaalilla ei ole valaistusta tällä hetkellä, joka luo

 toiminnalle työturvallisuusriskin. Valaistus toteutetaan

 aluevalaistus ja vaihteiden- ja raiteensulkujen valaistus.

 Aluevalaistusta varten alueelle tulee 24 metrisiä ristikkomastoja.

 Lisäksi alueen pohjoispäädyssä sijaitsevalle kääntöpaikalle tulee

 12 metrinen puupylväs. Vaihteiden ja raiteensulkujen valaistusta

 varten asennetaan 6 metrin kaadettavia metallipylväitä. Osalle

 mastoja asennetaan suoja puukasoja varten. Suojat ovat 8 m

 korkeita ja 2,7 m leveitä sekä neljässä kulmassa on puukasojen

 alle menevät tuet. Suojiin tulee kolmelle sivulle verkotus, jotta

 puut eivät pääse suojan läpi vahingoittamaan mastoa tai

 keskusta. Mastokeskukselle johtava sivu jätetään verkottamatta.

 Suojat ankkuroidaan maahan. Aluevalaistusta ohjataan GSM -ohjauksella ja paikallisohjauspainikkeilla.

 Pölyntorjunta

 Alueen kunnossapitäjä vastaa siitä, että alueella on turvallista

 työskennellä. Väylävirasto on sopinut kunnossapitäjän kanssa

 pölynsidontatoimenpiteistä. Tehostettu pölyntorjunta on aloitettu

 viikolla 24.

Oheismateriaali: Väyläviraston lausunto 16.6.2023 VÄYLÄ/2269/06.02.01/2021

Valmistelija ympäristötarkastaja Jukka Korhonen 0440 384 341.

TEKNISTEN PALVELUIDEN OSASTOPÄÄLLIKKÖ:

Hyrynsalmen ympäristölautakunta myöntää Väylävirastolle sen esittämän jatkoajan.

Väylävirasto velvoitetaan noudattamaan selvityksissä ja toimenpiteissä ilmoittamiaan asioita.

Ympäristölautakunta siirtää ratapihan puutavaran varastointi- ja lastauspaikan ja siihen liittyvän toiminnan tarkkailuun ja arvioi lupatarpeen ja sen edellytykset puolen vuoden toimintajakson päätteeksi.

Päätös:  

 Keskustelun kuluessa Heimo Moilanen esitti Juha Hankkilan kannattamana, että suolausta ei hyväksytä pölyntorjuntaan alueella.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että koska Heimo Moilanen on tehnyt  teknisten palveluiden osastopäällikön esitksestä poikkeavan kannatetun päätösesityksen, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että äänestystapana käytetään nimenhuutoäänestystä, jossa teknisten palveluiden osastopäällikön esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Heimo Moilasen esitystä kannattavat äänestävät EI. Ympäristölautakunta hyväksyi.
 

  Soritetussa äänestyksessä JAA -ääniä annettiin kolme (Heikkinen Helena, Keränen Taisto, Kivijärvi Tuula) ja EI-ääniä annettin kaksi  (Hankkila Juha, Moilanen Heimo).

Puheenjohtaja totesi ympäristölautakunnan hyväksyneen teknisten palveluiden osastopäällikön päätösesitykksen lisäyksellä, että suolan käyttömahdollisuutta pölyn sidontaan selvitetään pohjavesialueiden vastuuta selvittävien viranomaisten kautta. Äänestyspöytäkirja on liitteenä.


Heimo Moilanen ja Juha Hankkila jättivät eriävät mielipiteet pöytäkirjaan.

 Pöytäkirjan tarkastettiin tämän asian osalta kokoksessa.

YMP 01.02.2024 § 4  

93/11.03.04.00/2021  

Hyrynsalmen ympäristölautakunta antoi 16.2.2023 päätöksen, jonka mukaan Väyläviraston on haettava Hyrynsalmen ratapihan puutavaran varastointi- ja lastauspaikan toiminnalle ympäristölupa.

Ympäristölupahakemus tuli jättää kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta, viimeistään 6.7.2023.

Väylävirasto on jättänyt 16.6.2023 päivätyllä lausunnolla pyynnön määräajan jatkamisesta kuudella kuukaudella, eli vuoden 2023 loppuun, jotta Väylävirastolla on mahdollisuus selvittää omaehtoisia raakapuun kuormauksen rajoitustoimenpiteitä ja toteuttaa niitä.

Lautakunta hyväksyi kokouksessaan 28.6.2023 § 21 Väyläviraston jatkoaikapyynnön.

Väylävirasto on toimittanut Suomen akustiikkasuunnittelun laatiman meluselvityksen Hyrynsalmen aseman raideliikenteestä sekä puutavaran lastauksesta. Viitaten selvitykseen ja kesän aikana 2023 suoritettuihin toimiin toiminnasta aiheutuvien haitallisten vaikutusten vähentämiseen Väylävirasto esittää, ettei ympäristölupatarpeelle olisi käsillä tässä tapauksessa lakiin perustuvia edellytyksiä.

Samalla Väylävirasto ilmoittaa olevansa sitoutunut vähentämään toiminnasta aiheutuvia haitallisia vaikutuksia seuraavasti:

1. Melu

Junien liikuttelu ja lastaus keskitetään päiväsaikaan ja yöaikainen ( klo 22.00 - 07.00 ) rekoista tehtävä puunlastaus kielletään alueen pohjoisosassa rajatulla alueella ( ns. Berliinin raiteen itäpuolella ), jossa sijaitsevat tällä hetkellä kolme Metsäliiton pohjoisinta varastopinoa ja UPM-Kymmene Oyj Metsän pohjoisin varastopino. Lastauksen kieltoalue ja yöaikainen ajoreitti muulle lastausalueelle on osoitettu erillisessä karttaliitteessä.

2. Pölyntorjunta

Pölyntorjuntaa tehdään olosuhteiden edellyttäessä vedellä. Hyrynsalmen kuormausalue sijaitsee pohjavesialueella, joten suolaa tai vastaavaan aineen käyttöä pölyntorjunnan tehostamiseksi voidaan edistää, mikäli se toimivaltaisen viranomaisen puolesta mahdollistetaan. Mikäli edellä mainitut toimenpiteet eivät ole riittäviä, kuormausteiden osittainen päällystäminen asutuksen ja aseman kohdalta voidaan selvittää.

3. Valaistus

Valaistuksen suunnittelua päivitetään siten, että valonheittimien häikäisy saadaan minimoitua, kuitenkin työturvallisuutta vaarantamatta. Valomastojen sijoittelu ja korkeus tarkennetaan talven aikana. Valaistus on suunniteltu rakennettavaksi kesällä 2024.

Oheismateriaali:

Väyläviraston kirje 20.12.2023

Rajoitukset kartalla

Suomen akustiikkasuunnittelun meluselvitys

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Jukka Korhonen 0440 384 341

 TEKNISTEN PALVELUJEN OSASTOPÄÄLLIKKÖ:

 Ympäristölautakunta rauettaa Hyrynsalmen ympäristölautakunnan 16.2.2023 antaman päätöksen, jonka mukaan Väyläviraston on haettava Hyrynsalmen ratapihan puutavaran varastointi- ja lastauspaikan toiminnalle ympäristölupa.

Lautakunta edellyttää, että Väylävirasto toimittaa lastausalueella toimiville operaattoreille tiedon esittämistään rajoituksista meluhaitan ja pölyämisen vähentämiseksi ja toimii selvityksessä sekä käytyjen neuvottelujen pohjalta antamassaan selvityksessä esitetyn mukaisesti.

Ympäristölautakunta muistuttaa, että kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi ympäristönsuojelulain 180 §:n mukaan toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa koskevan yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen pilaantumisen ehkäisemiseksi.

Perustelu: Väylävirasto on toimillaan osoittanut pystyvänsä vähentämään merkittävästi kuormaus  - ja lastaustoiminnasta aiheutuvia haitallisia vaikutuksia sekä sitoutunut antamallaan selvityksellä toimintaa koskeviin määräyksiin, joilla melun, pölyn ja valaistuksen haitallisia vaikutuksia pystytään ehkäisemään.

Päätös: Ympäristölautakunta hyvksyi.