Kunnanhallitus
Pöytäkirja 11.04.2024/Pykälä 50

KH 11.04.2024 § 50  

49/02.02.04/2024  

 Kuntalain 13 luvun 113 §:n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

 Kuntalain 114 §:n mukaan tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

 Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja.

 Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana.

 Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot.

 Kuntalain 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi.

 Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä.

 Hyrynsalmen kunnan talous- ja palkkahallinnon palvelut on tuottanut vuoden 2023 alusta alkaen sopimusperusteisesti Kuntalaskenta Oy. Palveluntuottajan vastuulla on kunnan kirjanpito ja siihen liittyvät talousarvion ja tilinpäätöksen tuottaminen. Vuoden 2022 tilinpäätöksen tuotti vielä aiempi palveluntuottaja Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä.

 Hyrynsalmen kunnan ja kuntakonsernin tilinpäätös 2023 on viivästynyt kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut tuottavasta Kuntalaskenta Oy:stä johtuvasta syystä. Kuntalaskenta Oy on toimittanut tilinpäätösmateriaaleja vain joiltakin osin siten, että valtaosa tiedoista puuttuu. Lisäksi Kuntalaskenta on ilmoittanut, että konsernitilinpäätös ei ole vielä valmistunut.

 Hyrynsalmen kunta ja Kuntalaskenta Oy ovat sopineet hyvissä ajoin yhteisesti tilinpäätösaikataulusta sekä tilinpäätösmateriaalien toimittamisen määräajoista. Kunta on omalta osaltaan toiminut sovittujen määräaikojen puitteissa. Vielä 6.3.2024 pidetyssä kunnan ja palveluntuottajan välisessä kuukausittaisessa palaverissa kunnalle on jäänyt käsitys, että tilinpäätös on valmistumassa sovitussa aikataulussa. Tilinpäätöksen viivästys selvisi kunnalle vasta, kun aineistojen toimitusta tiedusteltiin Kuntalaskennalta sovitun määräajan päätyttyä. Kuntalaskenta Oy on tiedottanut viivästyksestä ja tilinpäätöksen etenemisestä sekä arvioidusta tilinpäätöksen valmistumisesta kuntaa heikosti huolimatta kunnan toistuvista yhteydenotoista sekä myöhemmin yhdessä sovitusta päivittäisestä tiedottamisesta.

 Palkanlaskennan osalta Kuntalaskenta Oy:n palveluntuotantoon ei ole huomautettavaa. Palkanlaskenta on toiminut laadukkaasti, ajallaan ja henkilöstön tavoitettavuus on ollut hyvä.

 Kuntalaskenta Oy:n toiminnasta johtuen kunnanhallitukselle ei ole esittää tilinpäätöslaskelmia, tilinpäätöksen lisätietoja, konsernitilinpäätöstä eikä toimintakertomusta. Kunnanhallituksen ei ole näin ollen ollut mahdollista käsitellä tilinpäätöstä Kuntalain edellyttämällä tavalla maaliskuun loppuun mennessä. Tilintarkastajaa ja tarkastuslautakuntaa on informoitu viivästyksestä.

 Lisätietoja asiasta antavat kunnanjohtaja, p. 044 7104400, heimo.keranen@hyrynsalmi.fi sekä hallintopäällikkö p. 044 7104406, heini.pirttiaho@hyrynsalmi.fi.

KUNNANJOHTAJA:

 Kunnanhallitus päättää,
1. että tilinpäätös 2023 palautetaan valmisteluun, koska Kuntalaskenta Oy ei ole toimittanut siihen liittyvää materiaalia. Tilinpäätös voidaan käsitellä, kun tilinpäätöksen materiaali on saatu koottua tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen sisältäväksi kirjaksi.
2. että tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle saatetaan tiedoksi, että kunnasta riippumattomasta syystä Hyrynsalmen kunnan tilinpäätös ei ole valmistunut kuntalain mukaisesti ajoissa.
3. ettei hyväksy Kuntalaskennan toimintaa asiassa ja edellyttää mahdollisimman nopeaa asian hoitamista.
4. valtuuttaa kunnanjohtajan toimittamaan Kuntalaskenta Oy:lle reklamaation asiasta mahdollisine korvausvaatimuksineen.

Päätös:

 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ottaa tämän lisälista-asian käsiteltäväkseen.
Kunnanhallitus hyväksyi esityksen.