Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.06.2023/Pykälä 108

KH 20.06.2023 § 108  

153/00.01.00.03/2022  

 Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus päätti 27.3.2023 kokouksessa Ateria- ja puhtaanapitopalveluiden tuottamisesta Kainuun hyvinvointialueella ja esitti kunnille kutsun lähteä mukaan yhteiskilpailutukseen. Alustavasti kilpailutukseen päättivät osallistua hyvinvointialueen lisäksi Hyrynsalmen kunta (KH 18.4.2023 § 60), Kuhmon kaupunki ja Ristijärven kunta.

  Hyvinvointialueen ja kuntien edustajien muodostama työryhmä on valmistellut kilpailutusta ulkopuolisen asiantuntijan johdolla. Työryhmä on määritellyt kilpailutuksen kohdetta, tapaa ja reunaehtoja. Ratkaistavana on myös ateria- ja puhtaanapidon mahdollinen yhteiskilpailutus.

  Hankintayksiköiden pitää saavuttaa yhteinen näkemys yhteiskilpailutuksessa mukana olosta ja sopimuksen päälinjauksista kesäkuun 2023 loppuun mennessä. Tällöin tarjouspyyntö ehditään viimeistellä heinäkuun aikana.

Kainuun hyvinvointialue, Kuhmon kaupunki sekä Ristijärven ja Hyrynsalmen kunnat ovat Damico Oy:n konsultoimana työstäneet ateria- ja puhtaanapitopalveluiden palvelukuvauksia sekä muita kilpailutukseen liittyviä asiakirjoja. Työtä on tehty operatiivisessa ryhmässä ja ohjausryhmässä, joissa molemmissa on ollut Hyrynsalmen edustus.

Kilpailutus on tarkoitus julkaista Hilmassa 1.8. Kilpailutuksessa vaadittava laatu kuvataan tarkkaan palvelukuvauksissa. Palveluntuottajan tulee pystyä täyttämään kuvattu laatu. Päätös palveluntuottajan valinnasta tehdään hinnan perusteella. Palvelun laatua tarkkaillaan palveluntuottajan omavalvonnan ja raportointivelvollisuuden sekä palveluntuottajan ja tilaajan yhteisesti tekemien katselmuksien avulla. Sopimuksiin kirjataan selvät ja riittävät irtisanomis- ja sanktiopykälät. Asiakastyytyväisyyttä velvoitetaan mittaamaan säännöllisesti.

Kilpailutuksessa mahdollisimman tarkat tilaaja- ja kohdekohtaiset hinnat pyydetään vuodelle 2024. Palveluntuottajalla ei ole oikeutta periä pientoimitus- ja laskutuslisiä. Hinnoittelujakso on kalenterivuosi. Ensimmäinen muutosehdotus voidaan tehdä syyskuussa 2024. Mahdollisen hinnankorotusehdotuksen tulee sisältää tarkat kohde- ja tuoteryhmäkohtaiset laskelmat todistettavien kustannusmuutosten hintavaikutuksista. Palveluntuottajan tulee pyrkiä hakemaan kokonaiskustannuksia karsivia, laadukkaita synergiaa tuottavia palveluratkaisuja yhdessä tilaajan kanssa. Palveluntuottajan tulee esittää myös hinnankorotustarpeen eliminoivia vaihtoehtoisia tuote- ja palveluratkaisuja. Ehdotetut ja toteutettavat säästöt eivät saa huonontaa tuotteiden turvallisuutta tai ruuan ravitsemuksellista laatua.

Ateria- ja puhtaanapitopalvelut on tarkoituksenmukaista kilpailuttaa kokonaisuutena. Etenkin pienemmissä kunnissa prosessia on helpompi ohjata ja synergiaa saada, kun palvelu tuotetaan saman työnantajan toimesta.

Päätös kilpailutusasiassa tehdään niin, että sopimukset pystytään allekirjoittamaan marraskuun alussa, jonka jälkeen alkaa kolmen kuukauden haltuunottovaihe. Palvelun tulisi siirtyä valitulle toimijalle 1.2.2024 alkaen. Haltuunottovaiheen ajan ja muutaman kuukauden ajan sen päätyttyä palveluntuottajan ja tilaajien henkilöstöstä muodostetaan ohjausryhmä ja operatiivinen ryhmä, jotka yhteistoimin myötävaikuttavat ja ohjaavat toiminnan siirron onnistumista.

 Ensimmäinen sopimuskausi tulee 5 + 2 + 2 vuotta.

Hyrynsalmen kunnalle on tärkeää säilyttää työpaikat Hyrynsalmella ja hyödyntää kunnan keskuskeittiön kapasiteetti. Kilpailutuksen jälkeen henkilöstö siirtyy liikkeen luovutuksella palveluntuottajalle ja omien aterioiden lisäksi sote-aterioiden valmistus säilyy pääosin Hyrynsalmella. Liikkeen luovutuksessa työsuhde-edut säilyvät nyt voimassa olevan TES-kauden loppuun saakka. Henkilöstöedut (muistamiset jne.) määräytyvät palveluntuottajan käytännön mukaisesti. Palveluntuottajan edellytetään etenkin ensimmäisen toimintavuoden aikana seuraavan henkilöstön työtyytyväisyyttä ja esittelevän tulokset tilaajalle.

Palvelun laatua varmistavat palvelukuvaukset, joita palveluntuottajan tulee noudattaa.

Liikkeen luovutuksessa pienkäyttöomaisuus siirtyy palveluntuottajalle. Isommat (kiinteät) keittiökoneistot jäävät Hyrynsalmen kunnan omistukseen ja niiden uusimisinvestoinneista sovitaan erikseen. Palveluntuottajan tulee toiminnallaan ja yhteistyössä tilaajan kanssa pyrkiä minimoimaan investointitarvetta. Muilta osin palveluntuottaja vastaa mm. omiin prosessimuutoksiinsa liittyvistä investoinneista.

KUNNANJOHTAJA:

 Päätösesitys kokouksessa.

Päätös:

 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ottaa tämän lisälista-asian käsiteltäväkseen.
Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja esitti seuraavan päätösesityksensä:
Kunnanhallitus päättää, että Hyrynsalmen kunta on mukana Kainuun ateria- ja puhtaanapitopalveluiden yhteiskilpailutuksessa yhdessä Kainuun hyvinvointialueen ja muiden mukaan tulevien kuntien kanssa.
Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.